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本報記者 張智 北京報道在這個每年都會發生“世界上最大規模遷徙”的“戰場”上，一點細微的政策調整都可能引發廣泛的關註。《華夏時報》記者采訪獲悉，鐵路局層面的改革目前仍暫無時間表。鄭州鐵路局局長張軍邦告訴本報記者，鐵路局這個層面暫時沒有大的改革舉動。因為鐵路局已經是企業，所以不存在改制問題。鄭州鐵路局馬寨車站站長郅慧則表示，如果鐵路局啟動改革，或將先從名稱開始，職能則變化不大。“鐵路局更重要的是管好運輸。現在運輸非常平穩，如果沒有成熟的方案，亂改有可能阻礙運輸的正常運轉，反而本末倒置。”中國工程院院士王夢恕表示。據悉，在鐵總內部關於鐵路局拆分、改革均未提上正式議程。不過，鐵路系統的拆分並不會就此截止。包括成立區域鐵路局，以及按職能劃分成運輸、建設公司等多種方案已經在研究領域慢慢完善，正等待鐵路改革拉響新汽笛。暫無時間表忙碌的兩會間隙，鐵路系統也沒閑著。在表決會議過後，張軍邦匆匆趕往鐵路總公司商討要事。在他之前，廣鐵集團董事長、總經理李文新也在小組會議之後趕到鐵總。不過，這些會面被否認與改革有關。隨著掛瞭64年的“中華人民共和國鐵道部”牌子被摘下，換上瞭“中國鐵路總公司”的牌子，關於鐵路改革的聲音就始終環繞。2013年，有媒體透露，一位高鐵公司高層表示，路局的整合可能在當年啟動，最快可能在3月份全國兩會後。該人士甚至表示，18個路局太過繁復，精簡整合是必然的事。“16個地方鐵路局都得摘牌，換成公司化運作。”一位知情人士表示。不過，今年兩會上，張軍邦告訴本報記者，尚未聽說鐵路局要整合，因為不涉及到政企分開，因此鐵路局層面的改革也暫無聲響。“鐵路改革是自上而下的，要鐵總推動，但鐵總現在根本不著急。因為涉及到正常運輸，鐵路局一定要平穩。”王夢恕表示。事實上，鐵路局改革背後，不僅包含著貨運改革、投融資改革，還關系到全國龐大鐵路網的最終歸屬問題，關系到鐵路改革的最終形態是成立區域公司還是網運分離，包含著鐵路改革中最復雜、最困難的難題，牽一發而動全身。1月9日，中國鐵路總公司工作會議在北京召開。此次會議強調深化總公司內部改革，理順總公司和鐵路局關系，推進鐵路管理機制創新。鐵路總公司總經理盛光祖指出，鐵路局作為總公司的全資子企業，是生產經營型市場主體，承擔安全生產、市場經營、工程建設管理、職工隊伍建設、資產保值增值主體責任。應突出鐵路局的市場主體地位，使鐵路局成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的鐵路運輸企業。有媒體報道稱，據一位消息人士向媒體透露，鐵總高層有一個以總經理盛光祖為首的改革領導小組，討論、研究、制定鐵路改革的後續方案。其中，路局的整合是一個經常被列為議事日程的話題。不過，目前仍沒有確定方案，也沒有時間表。對主營運輸的鐵路局來說，不管是改革還是換牌，似乎都不那麼迫切，遠遠沒有維持正常運輸秩序來得重要。根源難變化鐵總一周年已過，各地鐵路局的牌子卻尚未更換。郅慧認為，鐵路局原本就是企業，如果將“鐵路局”改成“鐵路公司”，也僅代表更換名字，職能和模式將不發生變化。事實上，鐵路局作為一個獨立的經營主體，規模和經營范圍過於狹小，大多數運輸經營業務不能自主決策，根本做不到獨立核算和自主經營。鐵路系統統收統支，“殺豐補歉”的做法仍未有實質性的改革。一直在討論的向地方路局的放權方案中，爭議最大的是財權(收入分成及成本核算權)究竟如何下放，其中一個方案是：各地路局今後在收入分配上享有更多自主權。不過，想獨立經營創收的路局、合資公司財權突圍難的困局還將持續一段時間。上海鐵路局副局長薑曦暉此前接受《華夏時報》記者采訪時表示，鐵路局改革具體要看國傢出臺的改革細則，但模式可能和廣鐵集團不一樣。大的改革暫無時間表，但小改革卻正在持續推進中。在市場化的改革大方向下，2012年各路局紛紛組建路局貨運營銷中心，下設客戶服務部、運價管理部等7個部門，形成需求受理、產品設計、物流服務、質量保障、投訴理賠為一體的鏈條，對客戶一站式辦理、一條龍服務。全國人大代表、沈陽鐵路局局長王占柱對媒體表示，未來的日常工作，將完全按照企業化、市場化來經營。市場化可以讓鐵路對地方服務的保障能力更強，作用更明顯，同時收到的效果會更大。改革可以助鐵路走上可持續發展的道路，給鐵路未來的發展創造良好條件。今年2月15日起，全路實行統一運價的營業線貨物平均運價水平調整為每噸公裡提高1.5分，貨物運價由政府定價改為政府指導價。海通證券(600837,股吧)研報認為，2014年鐵路的各項改革將逐步進入實質化運作，預計2015年及以後鐵總的貨運體制改革將會向更深方向推進。不過，一位分析師表示，政府指導價與政府定價從目前來看區別並不大，事實上還是政府說瞭算。內容來自hexun新聞
鐵路局改革暫無時間表
新聞來源http://news.hexun.com/2014-03-20/163梓官區土地貸款1萬丹鄉二胎房貸是什麼意思96736.html
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